中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

　　(2016年1月)

　　去年群眾路線教育實踐活動專題民主生活會后，集團對照“兩方案一計劃”，穩(wěn)步推進問題整改，重點抓好專項整治，著手建立長效機制，深入推進“回頭看”?，F(xiàn)將整改落實情況自查如下：

　　(一)整改方案落實情況(具體見附件一)。在集團領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案中，具體提出了44項整改任務(wù)。經(jīng)過一年多的整改，目前已基本完成，有的已徹底整改到位，有的出臺了相應(yīng)制度，有的需要繼續(xù)加強和長期堅持的都已采取了相應(yīng)措施，總體整改工作良好。特別是在導(dǎo)向管理、內(nèi)容生產(chǎn)、選人用人、公司治理方面采取的有效措施，都獲得了上級部門的肯定；在推動改革發(fā)展方面明確了方向、提振了信心。一年來集團發(fā)展穩(wěn)健，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。同時，有效解決一批職工群眾反響強烈的實際問題，讓職工群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化。另外，龔董帶頭整改，從自身做起，嚴格紀律、規(guī)范簽單、降低三公消費、加強調(diào)研，起了很好的示范帶動作用。

　　(二)專項整治落實情況(具體見附件二)。省委安排的19項專項整治任務(wù)，完成率達100%，取得明顯成效，并圍繞專項整治出臺了20多項制度。其中大幅精簡了會議文件，啟動OA系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)公文的網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理；評比表彰壓縮率達55%；總部服務(wù)意識和執(zhí)行力進一步提升；辦公用房和公車配備整改到位，分批對超標車進行了處理；“三公”經(jīng)費持續(xù)較大幅度下降；進一步明確了集團和中南的投資職能、范圍和程序；強化了審計巡查工作，對小金庫、婚喪嫁娶、內(nèi)部吃請、做假賬、招投標等問題進行了清查，并整治了部分職工群眾反映的其他問題。集團專項整治以龔董為第一責(zé)任人，結(jié)合黨委分工情況，成立由相應(yīng)黨委委員具體牽頭的19個專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由總部相應(yīng)部室具體督辦和協(xié)調(diào)，總體工作推進有力有效。

　　(三)制度建設(shè)落實情況(具體見附件三)。集團確定的34項制度建設(shè)計劃，目前已有28項制訂或修訂出臺，有2項(《集團投資管理制度》《集團“扶貧幫困”基金運營管理辦法》在會前征求意見中，其中投資管理制度已過會一次在修改；有1項(《關(guān)于推進合伙人制事業(yè)部的實施辦法》)在根據(jù)實際情況予以調(diào)整；另有2項(關(guān)于國企薪酬問題的)因政策未定待修改，但已圍繞此做了系列調(diào)研，基本數(shù)據(jù)已摸清。

　　下一步，集團將堅持對已整改到位的繼續(xù)堅持，對未整改落實的加快進度，對建章立制的嚴格執(zhí)行。以釘釘子精神、一步一個腳印推進問題整改，動真格，見實效，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果，進一步釋放群眾創(chuàng)造力、強化工作執(zhí)行力、增強團隊凝聚力、提升公司發(fā)展力，營造團結(jié)向上、勤政務(wù)實、奮發(fā)有為的企業(yè)精神風(fēng)貌。

　　附件一

　　集團領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案落實情況

　　1. 進一步強化大局意識、政治意識。

　　落實的措施：(1)以中心組學(xué)習(xí)和“三嚴三實”專題學(xué)習(xí)為載體，加強政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治修養(yǎng)。(2)從嚴要求黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律、廉潔紀律，確保令行禁止、政令暢通。(3)認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于國企改革、雙效統(tǒng)一等方面的政策文件，強調(diào)作為黨的宣傳文化陣地的責(zé)任意識。(4)加強對省委省政府決策部署的研究和落實，把集團改革發(fā)展融入全省文化強省和經(jīng)濟建設(shè)大局之中。

　　2.進一步改進和加強導(dǎo)向管理。

　　落實的措施：(1)重申和修改“四個一”的導(dǎo)向管理規(guī)定。(2)修改完善集團書、報、刊、網(wǎng)、臺各內(nèi)容單位的價值觀表述，進一步明確各內(nèi)容單位的發(fā)展定位、產(chǎn)品定位、市場定位。(3)重申和強調(diào)“三審制”，建立審讀專家?guī)臁?4)適度調(diào)整部分單位編輯管理崗位人員。(5)繼續(xù)堅持重要和敏感版面集團領(lǐng)導(dǎo)終審制。(6)定期聯(lián)系或深入調(diào)研各單位，了解內(nèi)容導(dǎo)向及生產(chǎn)經(jīng)營情況。(7)建立集團內(nèi)刊物的樣刊報送與聯(lián)系人制度，加強對期刊導(dǎo)向的動態(tài)把握與適時追蹤。(8)對圖書質(zhì)量進行不定期抽查，結(jié)果在集團內(nèi)公示。

　　3.加大內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

　　落實的措施：(1)繼續(xù)推進傳統(tǒng)出版振興工程，激活和挖掘各出版社的內(nèi)在潛力和積極性。(2)強推事業(yè)部制，以品牌板塊、品牌策劃人為核心組建事業(yè)部。(3)積極探索和創(chuàng)新全版權(quán)營運模式，加強版權(quán)利用率。(4)加強產(chǎn)品指導(dǎo)，幫助用好政策，把握大事節(jié)點，把握省情民情，推出一批重點工程或產(chǎn)品。(5)起草中南傳媒重點出版工程支持辦法，每年擬設(shè)2000萬元專項資金。

　　4.堅持“三重一大”決策制度。

　　落實的措施：(1)堅持重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，都嚴格執(zhí)行民主集中制，民主決策、依法決策。(2)堅持按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，主要領(lǐng)導(dǎo)最后表態(tài)。(3)堅持議事前通氣會，把重要事項提出納入民主程序。(4)加強對“三重一大”制度的監(jiān)督。

　　5.嚴格黨內(nèi)政治生活紀律。

　　落實的措施：(1)貫徹整風(fēng)精神，認真開展批評與自我批評，動真碰硬，不回避矛盾，不掩蓋問題，不當老好人，不搞無原則紛爭，達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的目的。(2)出臺《關(guān)于進一步加強基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)驗總結(jié)、支部建設(shè)等四個方面，加強對集團所屬各級基層黨組織的指導(dǎo)和管理，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　6.積極發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用。

　　落實的措施：(1)明確與規(guī)范黨組織參與決策的方式、程序，將黨政聯(lián)席會議確定為集團的最高決策機構(gòu)，提高決策的效率和質(zhì)量；(2)把企業(yè)黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入到企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，確保業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨的工作就延伸到哪里。(3)強化雙向問責(zé)和一崗雙責(zé)，注重借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使黨的工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政治工作與中心工作相融并進。(4)形成管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向和管黨建“五統(tǒng)一”的工作格局。

　　7.進一步加強調(diào)查研究。

　　落實的措施：(1)硬性規(guī)定集團領(lǐng)導(dǎo)和中南傳媒高管每年深入各子(分)公司調(diào)研的時間不得少于60天。(2)調(diào)研時要放得下架子、俯得下身子、拉得下面子，盡量減少陪同人員。(3)明確不得收取基層單位任何禮品，不接受基層單位在高檔場所宴請，不由基層單位承擔住宿費用；(4)必須上門入戶看望所到基層單位的困難職工；(5)必須認真、耐心聽取并冷靜、妥善處理基層單位和員工的訴求。

　　8.進一步精簡會議和文件簡報。

　　落實的措施：(1)減少發(fā)文數(shù)量、壓縮文件篇幅，能不發(fā)文的不發(fā)文，能發(fā)電子文檔的不發(fā)紙質(zhì)文件；(2)集團只保留《湖南出版產(chǎn)業(yè)(內(nèi)刊)》、《大事記》兩種簡報類刊物，統(tǒng)一由集團辦公室編輯，其他部門不再編發(fā)簡報；(3)出臺集團會議管理制度，由辦公室定期列出會議清單，盡量不臨時性開會；根據(jù)會議內(nèi)容通知參會人員，盡量解放子分公司一把手參會的時間；著力提高會議質(zhì)量，力求開短會、講短話，力戒空話、套話。(4)開展集團系統(tǒng)文秘人員培訓(xùn)，提高辦文質(zhì)量。(5)發(fā)揮集團和中南傳媒官網(wǎng)功能，大幅減少紙質(zhì)文件簡報，逐步推行無紙化辦公。

　　9.進一步規(guī)范出國境管理。

　　落實的措施：(1)修訂集團出國境管理規(guī)定。(2)繼續(xù)推行證照集團統(tǒng)一管理制度。(3)合理安排國際書展和商務(wù)會談的人員。

　　10.厲行勤儉節(jié)約。

　　落實的措施：(1)牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控各項管理費用支出，堅持節(jié)儉辦事原則。(2)嚴格執(zhí)行國家、省委及集團財務(wù)管理制度，充分履行審批程序，規(guī)范費用報銷行為，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，進一步明確了業(yè)務(wù)招待費、車輛購置及運行費、差旅費、因公臨時出國(境)費、會議費、辦公費、培訓(xùn)費等管理，制定了嚴肅財經(jīng)紀律“十五不準”。(3)強化財務(wù)督查與巡查，并對非上市單位進行了專項財務(wù)檢查，就檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要求各單位及時整改。

　　11.樹立正確的工作觀、政績觀。

　　落實的措施：(1)堅持文化企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，社會效益第一的原則。(2)改進績效考核的方式，對集團績效考核體系進行修訂完善，實施分類考核、分類管理，特別是對內(nèi)容口單位，更加注重社會效益指標。(3)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的任期考核，引導(dǎo)經(jīng)營者在打基礎(chǔ)、利長遠的項目上下功夫。

　　12.加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。

　　落實的措施：(1)積極研讀各項行業(yè)政策，關(guān)注國家宏觀經(jīng)濟、市場環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢。(2)向集團領(lǐng)導(dǎo)、中南高管、子分公司負責(zé)人、基層員工和專家征求意見，召開“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃會議。(3)進一步梳理集團發(fā)展戰(zhàn)略，確立“兩結(jié)合”、“兩統(tǒng)一”、“兩加強”的戰(zhàn)略路徑，主打五大平臺。(4)起草集團“十三五”發(fā)展規(guī)劃文件。(5)積極推進重點項目建設(shè)，推出一批，儲備一批，謀劃一批。

　　13.強化工作執(zhí)行力。

　　落實的措施：(1)列出每一項戰(zhàn)略、每一項制度推行的責(zé)任人、時間表，做到有落實、有跟蹤、有評估。(2)建立督辦機制，加強督促檢查。(3)進一步規(guī)范工作程序，消除“中梗阻”。(4)清理現(xiàn)有各類領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)研究院的功能進行重新定位、職責(zé)進行重新配置。

　　14.進一步規(guī)范獎勵評比活動。

　　落實的措施：(1)出臺了《關(guān)于清理精簡集團表彰獎勵項目的決定》，減少獎項60%。(2)進一步調(diào)整和規(guī)范表彰范圍和獎勵額度，真正發(fā)揮評獎的導(dǎo)向作用、牽引作用。

　　15.從嚴規(guī)范和控制展會活動。

　　落實的措施：(1)認真評估各大國際國內(nèi)書展的影響力與集團的適宜度，減少參加一些成效不大的展會；(2)加強參展的成本、效益分析，合理控制參展規(guī)模和人員。(3)上級主管部門明確要求參加的展會，以高度的政治責(zé)任感積極參加，擴大湖南出版的影響力，但嚴格控制規(guī)模、費用和人數(shù)。

　　16.加快信息化建設(shè)步伐。

　　落實的措施：(1)繼續(xù)建設(shè)完善ERP系統(tǒng)，在全系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接。(2)集團OA系統(tǒng)上線，并在全系統(tǒng)大力推廣，辦公自動化水平提高。(3)成立中南迅智，加快省新華書店電子商務(wù)平臺升級改造。(4)完成財務(wù)信息系統(tǒng)安全子系統(tǒng)升級，協(xié)助推進集團OA項目和中南傳媒財務(wù)業(yè)務(wù)一體化工作。(5)中南傳媒新官網(wǎng)上線，抓緊開通集團官微和公眾號。

　　17.優(yōu)化決策程序、落實決策責(zé)任。

　　落實的措施：(1)決策前，充分調(diào)研和論證，充分聽取專家學(xué)者和職工群眾意見。(2)決策中，嚴格按議事程序表決，不臨時動議，不強行通過。(3)決策后，強化跟蹤評估，落實決策責(zé)任追究機制。

　　18.提高投資能力和管理水平。

　　落實的措施：(1)強化戰(zhàn)略協(xié)同，強調(diào)投資項目與集團主業(yè)及資源產(chǎn)生高度的協(xié)同效應(yīng)。(2)立足自身產(chǎn)業(yè)布局，獵尋同業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資源，著力謀劃互聯(lián)網(wǎng)布局，借助互聯(lián)網(wǎng)的思維和手段實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。(3)嚴格募投項目和募投資金管理。就調(diào)整原有的募投項目，產(chǎn)生新的募投項目，拿出一攬子解決方案。建立投資評估機制，加強投后管理，建立多樣化退出渠道。(4)調(diào)整中南傳媒投資工作思路，明確并購重組的操作路徑，中南傳媒戰(zhàn)略投資部遷往北京。

　　19.提高總部服務(wù)意識和辦事效率。

　　落實的措施：(1)控股集團和中南傳媒兩個總部統(tǒng)一出臺文件，強力推行“首問負責(zé)制”、“跟催督辦制”和“限時辦結(jié)制”，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”等問題。(2)進一步理順兩個總部之間的工作關(guān)系，加強協(xié)調(diào)配合。(3)進一步強化總部人員的工作紀律，加強督查力度。(4)廣泛聽取子分公司和基層職工對總部人員工作作風(fēng)、工作效率、工作質(zhì)量的意見和建議。

　　20.拓寬選人用人視野。

　　落實的措施：(1)加強校招、社招的力度和質(zhì)量，利用好獵頭搜尋高端人才。(2)依據(jù)干部選用條例，在民主推薦中探索“海選”方式，凡空缺崗位，除個別專業(yè)性很強的外，從全系統(tǒng)內(nèi)公開選拔。已完成多次公開選任活動，效果良好。(3)強化學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)和儲備人才，比如開展新媒體專題培訓(xùn)班等。

　　21.暢通基層員工發(fā)展通道。

　　落實的措施：(1)繼續(xù)抓好培訓(xùn)、推行導(dǎo)師制、強化傳幫帶，通過多層次多途徑的培訓(xùn)，從根本上提升員工職業(yè)發(fā)展的能力。(2)大力推行管理與專業(yè)雙通道發(fā)展，特別是內(nèi)容單位設(shè)置專業(yè)階梯，如科技社已探索和設(shè)置首席編輯制度。

　　22.加強干部梯隊建設(shè)，解決人才結(jié)構(gòu)斷層。

　　落實的措施：(1)繼續(xù)“抓兩頭、強中間”，利用多種招聘渠道，加大人才引進力度。(2)繼續(xù)推進集團人才庫建設(shè)，促進質(zhì)量齊升。(3)堅定推動“催青計劃”，大膽啟用80后年輕干部。

　　23.繼續(xù)推進“二次創(chuàng)業(yè)”。

　　落實的措施：(1)強意識，宣講“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略意義、工作重點和目標，引導(dǎo)員工增強緊迫感和使命感。(2)強體制，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制，大力弘揚務(wù)實創(chuàng)新、開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神。(3)抓落實，按照集團制定的“線上+線下、文化+金融”的兩結(jié)合模式，推進產(chǎn)業(yè)擴張和業(yè)態(tài)升級。

　　24.決絕發(fā)展數(shù)字出版等新業(yè)務(wù)板塊。

　　落實的措施：(1)深刻領(lǐng)會“等待是最大的成本，猶疑是最大的失職”的工作理念。(2)堅決貫徹“全員進入、全鏈介入、平臺突進、開放合作”的工作原則。(3)推進O2O戰(zhàn)略，重點打造數(shù)字教育、在線資訊、生活社區(qū)、在線娛樂和老年產(chǎn)業(yè)等平臺，加快數(shù)字產(chǎn)品的商用步伐。(4)加大合作、投資或并購力度，與培生集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與騰訊等20余家互聯(lián)網(wǎng)公司洽談數(shù)字出版合作。(5)成立中南安拓，加快進軍海外數(shù)字教育市場。

　　25.繼續(xù)推進干部職工崗位交流制、輪換制。

　　落實的措施：加大輪崗交流力度，有步驟推進總部員工到基層單位、到業(yè)務(wù)一線鍛煉和發(fā)展，推進子分公司之間的人員交流，讓員工克服經(jīng)驗依賴，在新的崗位上保持工作和學(xué)習(xí)激情。

　　26.清查超標準辦公用房、辦公設(shè)備、公務(wù)用車及公車私用。

　　落實的措施：(1)各單位已完成辦公用房自行清理整改，紀檢監(jiān)察部和集團辦公室進行了2輪實地測量檢查，集團總部及所屬各單位共清退超標辦公用房1800多平方米。(2)出臺《集團公車使用管理暫行規(guī)定》，規(guī)范用車各環(huán)節(jié)管理；穩(wěn)步推進公車改革，對部分超標車輛進行了處置。(3)嚴禁公車私用，加強督查力度，2014年、2015年國慶期間抽查了部分單位的公車入庫封存情況，情況良好。(4)嚴格規(guī)范和控制辦公用品、設(shè)備采購。

　　27.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部生活娛樂行為。

　　落實的措施：已制訂出臺《集團黨委委員、中南高管遵規(guī)守紀、認真履職的十項要求》，集團領(lǐng)導(dǎo)和中南高管遵守情況良好。

　　28. 嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。

　　落實的措施：(1)嚴格執(zhí)行三公經(jīng)費預(yù)算制和結(jié)算制，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出。(2)三公經(jīng)費連年下降，集團總部2015年“三公”經(jīng)費支出245萬元，較上年同期下降10.9%。

　　29.嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費。

　　落實的措施：(1)進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子公務(wù)接待和業(yè)務(wù)招待費管理辦法，明確不管是公款消費還是自費消費，都要厲行節(jié)約，不去高檔消費場所；(2)取消集團領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)議酒店的簽單權(quán)；(3)嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部差旅標準，不坐飛機頭等艙，不住價格過高的星級酒店，不住套房。(4)集團領(lǐng)導(dǎo)2015年履職待遇和業(yè)務(wù)支出較上年同期下降3%。

　　30.整治公款送禮、公款吃喝行為。

　　落實的措施：(1)制訂出臺《關(guān)于嚴禁集團工作人員違規(guī)收受和贈送禮金禮品的暫行規(guī)定》。(2)重大節(jié)日前夕，及時轉(zhuǎn)發(fā)省紀委有關(guān)廉潔過節(jié)的文件，并結(jié)合集團實際提出相關(guān)要求。目前公款送禮、公款吃喝行為已得到有效遏制。(3)明確內(nèi)部之間不得相互宴請，嚴禁以各種名義用公款互相請吃和組織聯(lián)誼活動；嚴禁用公款參與高消費。

　　31.規(guī)范機器設(shè)備、信息系統(tǒng)的采購和運行使用。

　　落實的措施：(1)依據(jù)《集團總部資產(chǎn)購置與管理辦法》，嚴格規(guī)范采購和運行使用。(2)合理選擇供應(yīng)商，不盲目追求價格偏高的進口設(shè)備；采購信息系統(tǒng)要有前瞻性，考慮兼容性，降低短時間內(nèi)更新?lián)Q代的風(fēng)險。(3)減少設(shè)備和系統(tǒng)的閑置與浪費。(4)加強技術(shù)人員培訓(xùn)，合理操作機器設(shè)備和信息系統(tǒng)，延長報廢時間。

　　32.進一步加強紀檢監(jiān)督和懲處力度。

　　落實的措施：(1)制訂出臺《關(guān)于進一步加強和改進集團紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，下發(fā)《關(guān)于健全紀檢監(jiān)察組織、配齊配強紀檢監(jiān)察組織領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員的通知》，健全紀檢監(jiān)察組織。(2)制訂《集團紀委書記、紀檢委員委派制試行辦法》，向部分單位委派了紀委書記、紀檢委員。(3)出臺《集團黨委巡查工作辦法(試行)》，組織開展了對2家單位的巡查工作。(4)2015年中秋國慶前后組織開展了對部分單位遵守工作紀律情況的監(jiān)督檢查、落實八項規(guī)定、九項規(guī)定精神情況的財務(wù)督查等。(5)及時受理來信來電來訪，對線索具體、實名舉報或上級機關(guān)轉(zhuǎn)來的信訪件，一律調(diào)查落實，嚴肅查處違紀違規(guī)人員。

　　33.進一步完善薪酬體系。

　　落實的措施：(1)抓緊制訂薪酬分配改革方案，更多向基層和一線員工傾斜，方案爭取在春節(jié)前出臺。(2)合理設(shè)置新進年輕員工職業(yè)發(fā)展期的保護薪酬，更好地留住人才、吸引人才。(3)關(guān)注不同用工方式的薪酬均衡問題，同工同酬，調(diào)動積極性。(4)探索更加靈活的薪酬激勵方式，在天聞數(shù)媒率先試行員工持股計劃。

　　34.進一步優(yōu)化福利保障。

　　落實的措施：(1)對各子分公司福利情況進行全面調(diào)研，根據(jù)單位承受情況提高住房公積金和社保繳納基數(shù)。(2)初步形成《進一步加強福利費與工會經(jīng)費管理、切實保障職工合法權(quán)益的意見》，明確了工會經(jīng)費中可以發(fā)放給職工的相關(guān)福利。(3)有條件地實施門診和住院補充醫(yī)保。(4)關(guān)心長期在外工作的外派員工，解除他們在外地工作的后顧之憂。

　　35.建立集團幫困基金。

　　落實的措施：(1)初步形成《湖南出版困難職工幫扶基金的設(shè)立、管理與實施辦法草案》。(2)2015年度資助困難職工80多人次，其中重點幫扶特困職工及其家庭15人次。

　　36.加強離退休職工管理。

　　落實的措施：(1)組建集團離退休辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)老同志管理工作。(2)撥付專項經(jīng)費，修整一批老同志的活動場所。

　　37.大力推進司務(wù)公開，加強企業(yè)民主管理。

　　落實的措施：(1)召開集團職代會二屆三次全會，“年度工作報告”、“經(jīng)濟發(fā)展目標”等涉及集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職工利益的相關(guān)議案交由職代會表決通過。(2)集團職代會表決通過《集團工會和職代會工作條例》，從機制上進一步確保了廣大職工的民主權(quán)利和合法權(quán)益。

　　38.加強員工心理疏導(dǎo)和思想引導(dǎo)。

　　落實的措施：通過開展座談會、開通郵箱等方式，廣開言路、虛心納諫，讓職工群眾有途徑、有辦法反映訴求。

　　39.加強安全生產(chǎn)工作。

　　落實措施：(1)組織召開集團安全生產(chǎn)工作會議，各子分公司開展安全生產(chǎn)大檢查，排查治理各類安全隱患。(2)抓安全教育、抓制度完善、抓責(zé)任落實，形成保障安全生產(chǎn)的長效機制。繼2014年后，2015年集團再次獲評省綜治工作先進單位。

　　40.整肅集團人情之風(fēng)。

　　落實的措施：(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執(zhí)行中央和省委的規(guī)定。(2)制訂出臺《集團工作人員操辦婚喪事宜的暫行規(guī)定》，整肅人情之風(fēng)，目前總體情況良好。

　　41.進一步推進企業(yè)文化建設(shè)。

　　落實的措施：(1)繼續(xù)大力推廣“因工作而快樂，因創(chuàng)造而富有，因團隊而榮耀，因良善而崇高”的文化價值。(2)開展豐富多彩的文體活動。(3)關(guān)注新進企業(yè)、新設(shè)企業(yè)的文化建設(shè)，積極推動母子公司文化融合。(4)完成集團新的VI系統(tǒng)設(shè)計。

　　42.深入開展服務(wù)型黨組織建設(shè)。

　　落實的措施：制訂下發(fā)了《關(guān)于推進集團服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，服務(wù)型黨組織建設(shè)正穩(wěn)步進行中。

　　43.堅持開展“三進三解三提升”、“雙聯(lián)雙幫”活動。

　　落實的措施：制訂下發(fā)《關(guān)于開展“三進三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動的指導(dǎo)意見》，首批活動圓滿完成，將啟動選擇第二輪聯(lián)點單位和個人。

　　44.民主評議黨員，選樹典型，正風(fēng)肅紀。

　　落實的措施：制訂下發(fā)專門文件，在支部的組織生活會中明確了民主評議環(huán)節(jié)。選樹典型，是通過兩年一度的表彰獎勵會議予以集中宣傳，比如對優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織等給予表彰。

　　附件二

　　專項整治落實情況

　　1. 整治文山會海、檢查評比泛濫

　　落實的措施：(1)精簡會議方面：建立健全集團層面的會議管理制度，嚴格控制總部各部室會議，盡量減少參會人員、控制會議時間；加強對企業(yè)大型會議的報備管理。(2)精簡文件簡報方面：進一步修訂完善集團公文處理制度；提高辦文辦會質(zhì)量，加強公文處理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；進一步清理內(nèi)部簡報和刊物，壓縮合并。(3)規(guī)范清理檢查評比方面：按照“精簡、分類、激勵”原則，出臺“集團評比獎勵方案”，進一步完善相關(guān)獎勵標準。

　　2. 整治公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費和公款吃喝

　　落實的措施：(1)重審相關(guān)規(guī)定，嚴禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮；嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。(2)取消集團領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)議酒店的消費簽單權(quán)。(3)抓緊制定相關(guān)制度，進一步細化條款，明確標準。

　　3. 整治公款出國旅游，境外考察奢侈浪費

　　落實的措施：(1)嚴格遵守因公出國(境)管理辦法，認真執(zhí)行因公出國(境)計劃與經(jīng)費“雙控”制度，嚴格因公出國報批、報告程序。(2)加強證照管理，集團管理干部因公因私護照統(tǒng)一提交集團人力資源部管理。

　　4. 整治辦公用房面積超大、設(shè)施奢侈豪華

　　落實的措施：(1)集團領(lǐng)導(dǎo)和總部部室?guī)ь^調(diào)整辦公室并嚴格執(zhí)行標準；(2)以調(diào)整挪移為主，盡量少改造、不裝修；(3)下發(fā)通知，要求各子分公司在規(guī)定時間內(nèi)全部整改到位，集團紀委現(xiàn)場督查核實。

　　5. 整治超標配備公務(wù)用車及公車私用

　　落實的措施：(1)對集團總部及所屬各單位公務(wù)用車情況進行全面摸底清查；對超標車，根據(jù)相關(guān)文件要求進行分類整治。(2)強調(diào)不能公車私用，節(jié)假日公車一律入庫。(3)完善公車管理制度辦法。

　　6. 整治“庸懶散”

　　落實的措施：(1)明確界定“庸”、“懶”、“散”的具體表現(xiàn)行為，新制訂出臺了《嚴明工作紀律，治理“庸懶散”暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強總部作風(fēng)建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的意見》兩項制度；(2)加強宣傳教育，嚴肅工作紀律，開展明察暗訪。

　　7. 整治違規(guī)設(shè)置“小金庫”

　　落實的措施：(1)全面清查“小金庫”，集團各所屬單位未發(fā)現(xiàn)有設(shè)立隱藏收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)及其他形式的“小金庫”和其他違規(guī)違紀行為；(2)加強對集團系統(tǒng)各單位的財務(wù)監(jiān)督和管理，進一步完善相關(guān)財務(wù)制度。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團嚴禁設(shè)立“小金庫”管理辦法》。

　　8. 整治違背科學(xué)發(fā)展，盲目鋪攤子上項目行為

　　落實的措施：(1)集團嚴格按照省文產(chǎn)辦、省財政廳等主管單位的投資管理相關(guān)規(guī)定，建立健全投資管理的組織架構(gòu)、決策程序、管理制度和能力體系，嚴格項目立項審批，對項目的投資實施過程監(jiān)督和投資項目后評估管理。(2)明確發(fā)展導(dǎo)向，逐步扭轉(zhuǎn)錯誤、片面、單一追求規(guī)模的投資觀念。堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。(3)制止和糾正重眼前輕長遠，重規(guī)模輕質(zhì)量，重速度輕效益等問題。(4)起草了《集團投資管理制度》，待上會研究通過。

　　9. 整治收紅包及購物卡

　　落實的措施：(1)全面禁止內(nèi)部相互吃請和收送禮品行為，制訂出臺了《關(guān)于嚴禁集團工作人員收受禮金禮品的暫行規(guī)定》。(2)加強宣傳教育，督促干部職工主動上交“紅包”及購物卡。

　　10. 整治黨員干部參賭涉賭

　　落實的措施：(1)利用正反典型加強教育領(lǐng)導(dǎo)，使黨員干部深刻認識賭博的危害，自覺拒賭、禁賭。廣泛開展宣傳教育活動，營造禁賭、拒賭的良好氛圍。制訂出臺了《關(guān)于嚴禁集團工作人員參與賭博活動的暫行規(guī)定》。(2)用豐富多彩的文化生活吸引廣大黨員干部，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)健康向上的生活情趣。(3)廣泛發(fā)動人民群眾參與制止賭博活動，群治群防，加強監(jiān)督。(4)加強紀檢工作力度，一經(jīng)查實，從嚴處理。

　　11. 整治利用婚喪喜慶等事宜借機斂財問題

　　落實的措施：(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執(zhí)行中央和省委的規(guī)定。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團工作人員操辦婚喪嫁娶喜慶事宜的暫行規(guī)定》。(2)嚴格事前報告制和事后報備制，對受理的相關(guān)問題，集團紀檢部門嚴肅查處。

　　12. 整治選人用人、人員招聘中的不正之風(fēng)

　　落實的措施：1、修訂出臺了《集團管理干部選拔任用管理辦法》，進一步明確集團管理干部選用的標準、程序、流程、要求。2、嚴格依職數(shù)配備管理人員，對各層級管理人員職數(shù)編制總體控制、現(xiàn)實對待、逐步消化、動態(tài)管理。3、改進員工招聘工作，堅決防止和糾正憑關(guān)系、打招呼進人現(xiàn)象，規(guī)范員工招聘條件、選用程序和監(jiān)督管理，實現(xiàn)員工招聘的陽光操作。

　　13. 整治商業(yè)賄賂、違規(guī)招投標行為

　　落實的措施：(1)加強對各級單位業(yè)務(wù)經(jīng)營、投融資、工程建設(shè)和財務(wù)等重點崗位和重點人員的教育、管理，自覺抵制商業(yè)賄賂。(2)嚴格執(zhí)行集團有關(guān)招投標工作相關(guān)規(guī)定，整治招投標過程走過場，搞串標、圍標、騙標的問題，(3)全面梳理、修訂、補充、完善有關(guān)工程建設(shè)、設(shè)備和原材料采購、產(chǎn)品銷售、財務(wù)管理、招投標等制度；加強對企業(yè)招投標工作的監(jiān)督。

　　14. 整治侵害職工群眾權(quán)益行為

　　落實的措施：(1)檢查和糾正用人用工、薪酬分配方面情況；(2)檢查和糾正企業(yè)民主管理情況；(3)檢查和糾正職工權(quán)益落實情況。(4)制訂出臺《集團工會工作條例》和《集團職代會工作條例》，規(guī)范職代會工作程序和審議程序。

　　15. 整治虛報浮夸、報假數(shù)字、做假賬行為

　　落實的措施：(1)嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則》、《湖南出版投資控股集團有限公司財務(wù)管理制度匯編》及財務(wù)會計管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范會計核算，確保會計信息真實可靠。(2)嚴格按照《湖南出版投資控股集團會計核算政策及管理辦法》確認收入成本，加強收入成本結(jié)構(gòu)和增減變動分析，嚴禁通過虛構(gòu)合同的不實業(yè)務(wù)或循環(huán)交易虛做收入，不得跨期確認收入和結(jié)轉(zhuǎn)成本費用。(3)嚴格按照價格公允的原則進行內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易，合并抵消規(guī)范、真實，確保收入成本的計量真實完整，不浮夸。(4)制訂出臺了《湖南出版投資集團關(guān)于整治虛報浮夸、做假賬行為的暫行規(guī)定》。

　　16. 整治利用職權(quán)為親友謀取私利行為

　　落實的措施：(1)要求集團各級工作人員應(yīng)按期糾正親戚朋友在本企業(yè)從事業(yè)務(wù)活動的行為。未按期糾正的，由組織進行誡勉談話。誡勉談話后仍未按期糾正的，由組織進行糾正，并對企業(yè)工作人員給予組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。(2)要求集團及所屬單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)，一律嚴格按照市場化配置資源的要求，遵循“公平、公開、公正”的原則，充分競爭。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)及違法問題的，堅決從嚴懲處。(3)制訂出臺了《關(guān)于嚴禁集團相關(guān)人員利用職權(quán)為親戚朋友謀取私利的暫行規(guī)定》。

　　17. 整治企業(yè)改革中違紀違規(guī)行為

　　落實的措施：(1)對集團改革過程中涉及到的清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、交易管理等內(nèi)容及審核批復(fù)過程進行全面排查、逐項梳理；(2)加強集團各部間與子(分)公司之間的溝通聯(lián)系，建立健全動態(tài)監(jiān)督管理機制；(3)嚴肅查處借企業(yè)改革改制、關(guān)閉破產(chǎn)之機侵吞國有資產(chǎn)、損害企業(yè)職工利益的行為。重點排查企業(yè)在重組改制、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)運營和經(jīng)營管理中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的行為。

　　18.“吃空餉”問題、培訓(xùn)中心腐敗問題，因集團不存在該類情況，不予單列。

　　19. 根據(jù)企業(yè)實際集中解決幾件職工群眾反映強烈的突出問題

　　(1)妥善解決了內(nèi)退員工問題。集團從第一批活動開展時就對群眾反映比較突出的“內(nèi)退”問題主動深入調(diào)研，在上面沒有明確政策解決方案的情況下，拿出了涉及4000多人和20余年歷史的內(nèi)退問題解決方案，贏得了絕大多數(shù)內(nèi)退員工的認同和好評，為活動集中開展打下堅實的群眾基礎(chǔ)。

　　(2)幫扶了一批困難職工。認真開展“三進三解三提升”和雙聯(lián)雙幫工作，集團領(lǐng)導(dǎo)和總部部室對口聯(lián)系18家單位，幫扶18戶困難職工家庭。其中，集團領(lǐng)導(dǎo)、總部部室向幫扶的困難職工家庭分別捐助5000元、3000元，幫助解決了部分生活困難。省新華書店設(shè)立首期額度100萬元特困扶助基金，幫扶了一批困難職工。

　　(3)集中解決庫存問題。庫存問題是出版單位發(fā)展的最大問題，中南傳媒花了半年多時間調(diào)研和盤存，出臺壓庫增效方案，著力解決出版社庫存偏高問題。目前這一問題得到有效緩解。

　　(4)及時回應(yīng)和解決職工反映的問題。如，印刷集團、瀟湘晨報、紅網(wǎng)聯(lián)合新修了籃球場、停車場，解決了員工活動場所問題及員工停車難等問題；天聞印務(wù)邵陽公司啟動職工住房改造，并爭取享受到了當?shù)卣呐锔恼?；美術(shù)社、遠景光電解決了員工中餐問題，調(diào)整了岳麓社“大中華文庫”專項工作小組、調(diào)增了紅網(wǎng)員工薪酬總額等。

　　附件三

　　制度建設(shè)落實情況

　　一、已制訂或修訂出臺(28項)

　　1. 《湖南出版投資控股集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)分工》

　　2. 《湖南出版投資控股集團有限公司章程》

　　3. 《中南傳媒董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》

　　4. 《集團黨政聯(lián)席會議會議制度》、《碰頭會制度》

　　5. 《集團貫徹落實三重一大事項的實施細則》

　　6. 《集團公務(wù)接待管理規(guī)定》

　　7. 《集團公務(wù)用車管理辦法》

　　8. 《關(guān)于進一步規(guī)范集團因公出國境管理辦法》

　　9. 《集團總部費用開支管理辦法》

　　10. 《集團管理干部選拔任用管理辦法》

　　11. 《集團首席編輯管理辦法(試行)》

　　12. 《集團關(guān)于嚴禁利用職權(quán)為親戚朋友謀取私利的暫行規(guī)定》

　　13. 《集團會議管理制度》

　　14. 《集團獎勵評比方案(試行)》

　　14. 《總部公文流轉(zhuǎn)管理規(guī)定》

　　16. 《嚴明工作紀律，治理“庸懶散”暫行規(guī)定》

　　17. 《集團“四個一”導(dǎo)向管理規(guī)定》

　　18. 《集團財務(wù)預(yù)算管理制度》

　　19. 《中南傳媒重大信息披露管理辦法》

　　20. 《集團總部資產(chǎn)管理辦法》

　　21. 《集團招投標管理辦法》

　　22. 《關(guān)于長期開展“三進三解三提升”和“雙聯(lián)雙幫”活動的指導(dǎo)意見》

　　23. 《關(guān)于規(guī)范集團婚喪嫁娶行為的暫行規(guī)定》

　　24. 《關(guān)于推進集團服務(wù)型黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》

　　25. 《集團領(lǐng)導(dǎo)班子履職待遇支出管理辦法》

　　26. 《集團離退休工作管理辦法》

　　27. 《集團司務(wù)公開實施細則》

　　28. 《集團工會工作條例》

　　29. 《集團職代會工作條例》

　　二、已起草待研究(3項)

　　1. 《集團投資管理制度》(已過會一次，在修改)

　　2. 《集團“扶貧幫困”基金運營管理辦法》

　　3. 《關(guān)于推進合伙人制事業(yè)部的實施辦法》

　　三、因政策未定待調(diào)整的(2項)

　　1. 《關(guān)于經(jīng)營管理班子年薪制實施辦法》

　　2. 《子分公司薪酬總額管理辦法》