湘出版委〔2010〕17號

關(guān)于在集團(tuán)黨的基層組織和黨員中

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見

集團(tuán)所屬各單位黨委（總支、支部），總部機(jī)關(guān)黨委：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神的實(shí)際步驟，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，也是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作。根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、中共宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2010〕12號)）和省委要求，現(xiàn)結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，以“二次創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo)，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧集團(tuán)、服務(wù)職工群眾、加強(qiáng)基層組織實(shí)踐中建功立業(yè)。

推動科學(xué)發(fā)展。就是要求各級黨組織鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進(jìn)一步解決影響和制約集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的突出問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委在今年工作會議上提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署；廣大黨員立足本職崗位，以自己的模范行動影響和帶領(lǐng)廣大干部職工，在努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)中發(fā)揮表率作用。

構(gòu)建和諧集團(tuán)。就是要求各級黨組織充分發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進(jìn)、積極向上的社會風(fēng)氣；引導(dǎo)職工依法表達(dá)合理訴求，主動排查、調(diào)處和化解矛盾糾紛，維護(hù)集團(tuán)大局穩(wěn)定；在急難險重任務(wù)和重大突發(fā)事件面前，迎難而上，敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的利益。

服務(wù)職工群眾。就是要求各級黨組織和廣大黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關(guān)心群眾疾苦，通過建立扶困基金等措施，切實(shí)解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，讓黨員服務(wù)和帶動群眾、群眾信服和支持黨員，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

加強(qiáng)基層組織。就是要求各級基層黨組織優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，造就一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。通過基層黨組織建設(shè)，帶動其他各類基層組織建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

按照中央和省委的統(tǒng)一要求，集團(tuán)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行有序。四是工作業(yè)績好。本單位各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局的成效明顯。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力爭當(dāng)“五個模范”：一是自覺學(xué)習(xí)的模范。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷提升黨性、提高素質(zhì)。二是執(zhí)行政策的模范。積極響應(yīng)黨組織號召，堅(jiān)決把黨組織要求和各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。三是服務(wù)群眾的模范。主動聯(lián)系群眾，積極為群眾解難題、辦實(shí)事，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是愛崗敬業(yè)的模范。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，帶頭爭創(chuàng)佳績。五是遵紀(jì)守法的模范。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)，帶頭弘揚(yáng)正氣、維護(hù)穩(wěn)定，爭當(dāng)文明守法好公民。

三、實(shí)施步驟

集團(tuán)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，將圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點(diǎn)展開，分四個步驟進(jìn)行。

（一）廣泛發(fā)動，安排部署(2010年4月上旬—5月底)。主要抓好三項(xiàng)工作：一是動員部署。各級黨組織要召開動員會議，對活動進(jìn)行安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二是制定方案。各單位要結(jié)合講黨性、重品行、作表率活動的實(shí)施方案，制定開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動的實(shí)施方案和年度工作目標(biāo)。三是組織學(xué)習(xí)。各級黨組織和廣大黨員要利用二季度中心組學(xué)習(xí)的契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話和相關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

（二）全面爭創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)（2010年6月—2011年6月底）。這一階段著重開展以下“五項(xiàng)活動”：

1. “黨性教育”活動。一是結(jié)合“講黨性、重品行、作表率”活動和省委組織部有關(guān)要求，年內(nèi)視情況召開1—2次民主生活會，組織黨員進(jìn)行黨性分析，具體時間另行通知；二是積極開展“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論活動。各級黨組織和本單位黨員要在通過網(wǎng)上注冊形式，積極參加省直工委6月份組織的“我是一名共產(chǎn)黨員”大討論活動，并在今年10月份之前完成好此項(xiàng)工作；三是開展“公開承諾”活動。其中2010年公開承諾原則上要在6月底之前完成，今后每年的公開承諾在每年年初進(jìn)行。公開承諾要嚴(yán)格遵循調(diào)研走訪、提出事項(xiàng)、審核確定、公開公示四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，各子（分）公司要把踐行公開承諾情況作為領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、考核評價的重要內(nèi)容，承諾書應(yīng)采取適當(dāng)形式向群眾公布，主動接受群眾監(jiān)督。

2. “崗位奉獻(xiàn)”活動。各單位要圍繞本單位的中心任務(wù)，從各自崗位特點(diǎn)出發(fā)，組織黨員開展業(yè)務(wù)練兵、勞動競賽、科技創(chuàng)新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。要通過舉辦“積極投身二次創(chuàng)業(yè)，我與集團(tuán)共同成長”主題演講比賽、我為“二次創(chuàng)業(yè)”獻(xiàn)一策、職工創(chuàng)新大賽等活動，努力為活動開展?fàn)I造良好氛圍。

3. “組織創(chuàng)新”活動。開展黨建工作調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，強(qiáng)化組織功能，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4. “民主評議”活動。集團(tuán)各級黨組織可視具體情況組織1—2次群眾評議，這項(xiàng)評議可結(jié)合黨組織民主生活會以及年度民主評議黨員和年度考核進(jìn)行，主要是對開展活動的情況和黨員履行承諾的情況進(jìn)去黨員互評和群眾評議，并進(jìn)行滿意度測評，評議結(jié)果要以適當(dāng)形式公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

5. “領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”活動。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評采用一級評一級、一級促一級的方式，其中集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)將對各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況不定期進(jìn)行督查和點(diǎn)評；各單位黨組織負(fù)責(zé)人對本單位及所屬基層黨組織、各基層黨支部對黨員原則上每季度進(jìn)行一次點(diǎn)評，肯定成績，指出問題，提出努力方向。點(diǎn)評可采取集中點(diǎn)評的方式進(jìn)行，也可采取現(xiàn)場點(diǎn)評的方式進(jìn)行。每次點(diǎn)評之前，基層黨組織應(yīng)向上級黨組織、黨員應(yīng)向所屬黨支部匯報組織和參與活動的情況。

（三）樹立典型，對標(biāo)定位（2011年7月—2012年6月底）。發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項(xiàng)工作：

1. 開展?fàn)幭仍u優(yōu)。集團(tuán)將從2010年4月開始，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展活動，集中表彰一批在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，力爭掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動的高潮。

2. 樹立先進(jìn)典型。采取黨員群眾喜聞樂見的方式，宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，加大對先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡的宣傳力度，擴(kuò)大典型影響力，進(jìn)一步營造良好氛圍。

3. 搞好對標(biāo)定位。各級黨組織和黨員干部，都要對照本行業(yè)、本系統(tǒng)的先進(jìn)典型，對照工作標(biāo)準(zhǔn)，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進(jìn)、趕超的具體措施，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（四）系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制（2012年7月—黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻(xiàn)禮，這一階段重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是搞好總結(jié)。各單位要對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步研究制定改進(jìn)措施。二是考核評議。要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核，并采取適當(dāng)方式組織黨員、群眾進(jìn)行評議。三是完善機(jī)制。對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。

2012年“七一”前，集團(tuán)將專項(xiàng)表彰“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”成績顯著的先進(jìn)單位。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)所屬單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與講黨性、重品行、作表率活動相結(jié)合，可不再成立領(lǐng)導(dǎo)小組。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行聯(lián)點(diǎn)制度，加強(qiáng)對所屬單位活動開展的指導(dǎo)。各子（分）公司黨政主要負(fù)責(zé)同志作為活動的第一負(fù)責(zé)人，要努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制，形成黨委負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨群部門直接抓、基層黨支部著重抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要充分發(fā)揮黨支部作用，抓好流動黨員和離退休黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實(shí)施，確保不遺漏一個基層黨組織和黨員。

（二）貫徹群眾路線。廣泛發(fā)動群眾參與，做到活動方案聽取群眾意見，黨組織和黨員向群眾作出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；評選先進(jìn)請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督；活動成效接受群眾檢驗(yàn)，由群眾評判。

（三）搞好宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)部刊物、手機(jī)短信平臺等媒介，采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，搞好思想發(fā)動，克服可能出現(xiàn)的厭倦情緒、畏難心理、應(yīng)付思想，激發(fā)廣大黨員參與活動的內(nèi)在動力；大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，特別要注意選樹黨員身邊的先進(jìn)典型，在集團(tuán)上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。集團(tuán)黨委將結(jié)合講黨性、重品行、作表率活動，適時對各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進(jìn)行全面督查，并不定期編發(fā)活動簡報，指導(dǎo)、推動活動深入開展。各單位也要對所屬基層黨組織和黨員開展活動的情況，進(jìn)行經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，通過聽取匯報、召開座談會等形式，了解活動進(jìn)展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，防止創(chuàng)先爭優(yōu)活動流于形式。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。各單位要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建的一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，形成長效機(jī)制。要從自身實(shí)際出發(fā)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與講黨性、重品行、作表率活動融為一體，與推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展結(jié)合起來，與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織結(jié)合起來，與促進(jìn)本部門本單位中心工作結(jié)合起來，與提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平結(jié)合起來，建立適應(yīng)本部門本單位的基層黨建工作考核考評長效機(jī)制，確?；顒诱嬲〉脤?shí)效。

中共湖南出版投資控股集團(tuán)有限公司委員會

2010年5月10日